公司没有营业执照是否一定构成非法经营？

没有营业执照从事特定行业可能构成非法经营，但需结合行业性质、经营内容及是否造成社会危害综合判断。

如果公司未涉及国家限制或特许经营领域，仅因未及时办理手续被指控，可尝试通过行政程序解决。