非法集资案件中，如何认定行为是否构成非法吸收公众存款？

非法吸收公众存款需满足未经有关部门批准、承诺还本付息、向不特定对象吸收资金等条件，需结合具体行为特征判断。

建议通过审查相关审批文件、宣传内容和资金管理方式，明确行为是否符合非法吸收公众存款的构成要件。