非法集资案件中，如何认定行为人是否承诺了保本或高回报？

承诺保本或高回报是非法集资的重要特征，需通过书面或口头证据证明行为人明确作出此类承诺。

在案件处理中，应重点收集宣传材料、投资人陈述、合同条款等，以确认是否存在保本或高回报承诺。