非法集资案件中，如何认定行为人是否构成犯罪未遂？

犯罪未遂需证明行为人已着手实施犯罪，但因意志以外的原因未能得逞，如资金未实际募集或项目未启动。

建议分析案件实施阶段、资金募集情况及行为人是否主动中止行为，以判断是否构成未遂。