非法集资案件中，是否所有承诺回报的行为都构成犯罪？

承诺回报并不必然构成非法集资，需结合行为方式、资金来源及目的等综合判断。

若回报承诺基于合法业务且资金用途透明，可能不构成犯罪，但需谨慎处理相关证据。