非法集资案件中，如何认定行为人是否构成非法吸收公众存款？

非法吸收公众存款通常指未经批准，以还本付息为诱饵，向不特定对象吸收资金的行为。

建议审查行为人是否具备合法资质、是否承诺回报，以及资金募集方式是否符合法律规定。