【问题分析】您好,您所提出的是关于*****的问题......,【解决方案】*****【具体操作】*****
不一定,即使资金最终归还,只要行为人存在非法使用公款的主观故意,也可能构成犯罪。
在辩护时,可重点分析行为人是否有归还意愿及实际归还行为,以减轻责任。