渔船在公海捕鱼时被扣，如何确认扣押行为是否合法？

需核实扣押国是否有管辖权、是否依据国际渔业协定或本国法律执行，以及是否有明确的证据支持扣押决定。

建议通过外交渠道或专业律师向对方国家的执法机关了解扣押依据，并要求提供书面说明。