非法集资案件中，行为人是否必须承诺还本付息？

承诺还本付息或回报是非法集资的重要特征之一，但并非唯一标准。还需结合募集方式和资金用途综合判断。

即使未明确承诺还本付息，若通过暗示或实际行为诱导公众投资，也可能被认定为非法集资。